驱车从西安向南行驶1小时，便进入莽莽秦岭。沿着新修的高速公路前行不到半小时，便到了户县涝峪纸房学校。该校是户县唯一的西安市标准化农村寄宿制学校。这里环境优雅，教室明亮，学生宿舍床单、被罩统一配发，每个孩子还有属于自己的小柜子。每天下午6点至晚上9点，住校的孩子还可以集中活动，看新闻、做游戏。学校设施、教师配备和城市学校没什么两样。

　　近日，西安市市长陈宝根走进这所学校的微机课堂，当看到孩子们有的正在练习打字，有的正在用电脑画画时，陈宝根感慨地说：“在这样的环境里，孩子们从小接受的是现代化的教育，与现代文明越来越近。”

　　汶川大地震不久，陕西省委常委、西安市委书记孙青云深入户县和长安区查看因地震受损校舍情况时提出，政府要花大力气加强农村学校建设，让山区孩子和城市孩子一样享受良好教育。

　　把农村教育发展放在重中之重

　　“上个月，区教育局到学校进行体质检测，结果显示，学生的贫血、营养不良现状基本上没有了。”说起为什么会发生这样的变化，西安市灞桥区三阳院小学校长白旭羊说。以前可不是这样。去年，这所处于大山深处的学校经过改扩建，建起了标准化食堂，现在所有学生中午都可以吃到可口的饭菜，再也不用干吃馍、喝白开水了。

　　三阳院小学的变化，是西安市着力做好农村教育发展的结果。近年来，西安将农村教育发展摆到了重中之重的位置，下大力气改变农村教育欠账过多、发展滞后的难题，采取一系列措施，弥补城乡教育发展差距，推进城乡教育均衡发展。

　　西安是西北地区的中心城市，同时也是整个区域当中的一块教育高地，教育发展的整体水平较高。“但是在基础教育领域，城乡存在的差距远比想象的要大。”说起农村教育，西安市教育局局长张建国说，“十五”期间，虽说基础教育是全市教育的重中之重，经历了发展最快、最好的时间，但是西安城乡教育的裂痕却依然明显，发达的中心城市基础教育与郊县农村教育低水平的差距仍未得到有效缓解。

　　西安有6个区县在秦岭北坡，大量的学校分布在秦岭山地中。在这些地区，几百平方公里才有一所学校。破旧的校舍、简陋的寄宿条件，遥远的上学路途、时时流失的教师是这些山区学校普遍面临的难题和尴尬。

　　在教育公平的天平两边，一头是39万名城市初中生和小学生，另一头是31万名农村中小学生。西安市委、市政府经过认真分析认为，没有农村教育办学水平的快速提升，就没法切实提高全市教育的整体水平；基础教育当中条件最艰苦、最亟待改善地区的教育发展不取得突破，全市教育协调发展、健康发展的局面就难以形成。为此，西安市决定，紧紧抓住农村教育这个重点，努力促进全市基础教育向着均衡的发展目标迈进。

　　正是在这样的背景之下，2005年，西安市制定了《西安市中小学布局调整规划方案》，启动中小学布局调整试点工作。市里决定在推动各县区落实义务教育“以县为主”的基础上，加大推动农村教育发展的力度，把市级教育财力重点向农村教育倾斜。千方百计加强农村教育教学设施配备的投入力度，不断改善农村学校办学条件；不断深化教育教学改革，稳步提升教育质量；加强职能建设，健全农村教育的支撑体系。

　　近年来，西安市把实现农村教育又好又快发展作为全市重要的民生工程来抓。仅就投入而言，2007年，全市本级专项用于农村基础教育的资金就达1.42亿元，占当年市本级教育投入总额的85.2%。

　　集中财力改变农村教育落后现状

　　临潼区土桥小学四周被高山环抱，但大山却掩盖不住这所学校散发出来的现代气息。这所院落式的学校一切都是新的，操场、教学楼、办公楼、食堂、宿舍楼在并不宽大的校园里顺序排列。整个校园运动区、教学区、生活区的布局相得益彰。

　　可在两年前，土桥小学的面貌还只能用破旧两个字来形容。“一栋村里为村委会盖的小二层楼，50多个孩子，学校院墙是断断续续的。”校长王建章说，除了教室和办公室，其他设施根本谈不上。如今，这所位于临潼条件最艰苦乡镇的小学设备齐全，单就学校食堂灶房设施来说，99%都是市里掏钱给配的。

　　办学条件差、设施简陋是农村教育的老大难问题，也是多年来城乡教育失衡下的顽症。要促进农村教育发展，突破口应该选在哪里？2006年，西安市在广泛调研、深入论证的基础上，作出了结合布局调整，定点建设农村标准化寄宿制学校的决策，把财力向山区学校、边远学校投入，下大力气解决最困难学校的发展难题。如今，像土桥小学一样通过定点学校建设彻底告别简陋破旧校舍的山区学校，在西安已经有12所。前不久，西安市政府常务会议正式通过了《西安市农村(山区)标准化寄宿制学校建设工作方案》。按照方案，计划用两年时间，在蓝田、临潼、长安、周至建设40所标准化寄宿制学校。新建成的标准化寄宿制学校，将通过提高抗震设防标准和优化选址方案，全面提高山区学校的防灾、抗灾、减灾能力。