2005年2月，信息产业部签发了《非经营性互联网信息服务备案管理办法》即第33号令后，互联网站备案工作随即在全国范围内展开。该法令是在我国互联网站大量涌现，内容良莠不齐、急需监管的背景下提出的。第33号令要求：“在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当依法履行备案手续。未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务”。同时，针对互联网运营商提出了“谁运营谁负责，谁接入谁负责”、“先备案后接入”的管理要求。

CERNET是全国最大的公益性网络，按照信息产业部《非经营性互联网信息服务备案管理办法》的要求，CERNET应为其接入用户代为履行备案、备案变更、备案注销等手续。

为了加强对CERNET网站的管理，及时准确地掌握CERNET网站备案的情况，教育部委托CERNET网络中心对CERNET网站进行集中备案。

在教育部社政司及科技司领导下，CERNET网络中心在2005年进行了两次大规模的网站集中备案工作，对约2000个独立域名网站进行了备案登记。其中1200多个网站通过了审批，拿到了备案登记号和电子证书，至此CERNET下edu.cn独立域名网站的报备率达到了97％。下一步CERNET网络中心的工作重点将转移到教育网内非edu.cn独立域名网站的报备工作上来。在实践中我们发现，很多学校虽然已经意识到网站备案的必要性，但由于不清楚具体流程而影响了工作进展。为此，我们向读者进行相关的介绍。

两种方式随意选

CERNET管理对象为CERNET下非经营性独立域名网站，网站的IP地址为教育网IP地址，包括edu.cn域名和其他各类域名的网站。对于多ISP接入的用户，在非教育网IP地址上的网站，不在CERNET备案管理范围。

向CERNET上报网站备案数据可采用在线和email两种方式。

赛尔网络的专线自服务系统（http://www.cernet.com/cusser/zxkh_fwxt.htm）提供了在线上报网站备案数据的平台。包括网站备案信息表及基础代码表的下载和数据上报。通过专线自服务系统的帐号登陆系统后，即可进行网站备案登记。

除在线上报外，CERNET还提供了email上报的途径。按要求填写网站备案信息表后，可发送到CERNET网站备案专用电子信箱beian@cernet.com中。

如何填写备案信息表

网站备案信息包括网站主办单位信息，网站负责人信息，网站信息等3部分22项内容。

填写主办单位名称时要注意以下几点：若网站为组织开办，应填写组织名称；若为个人开办，则应填写个人姓名。另外，填写时应注意填写单位的全称。如：清华大学图书馆、北京大学宪法与行政法研究中心。

填写主办单位有效证件号时要注意，若网站为组织开办，应填写有关部门核发的单位代码，并注明有关单位名称。例如，需工商注册的，应填写工商部门核发的企业或事业法人营业执照上的注册号，或是有效期内的企业名称预先核准通知书上的编号。若网站为个人开办，则该栏应填写个人有效证件号码。

投资者或上级主管单位填写备案网站的上级单位名称或投资者名称。如清华大学下属网站的主管单位为清华大学。

网站负责人名称填写网站主管负责人姓名。

网站域名列表中可出现顶级域名，也可出现顶级域名下扩展的子域名。其中，填报顶级域名代表信息服务提供者对该顶级域名下的所有信息内容负责；填报子域名则代表信息服务提供者仅对子域名下的信息内容负责。对于有多域名的网站，需填写网站的所有域名。

IP地址列表中，对于有多IP的网站，需填写网站的所有IP地址。

表1为非经营性互联网信息服务备案登记表填写范例。

CERNET网站备案管理流程

最后，大家还需要了解一下CERNET网站备案管理流程。信息产业部颁发的《互联网管理工作细则》要求接入提供者设立专岗专职，负责网站备案工作；按照“先备案后接入”的原则，制定完善的接入服务流程；记录、保存网站备案信息，核实信息的真实性、准确性；配合省通信管理局开展网站年度审核工作等等。CERNET网站备案管理原则为分层管理，集中上报。

CERNET网站备案管理流程中各部门的职责规定如下：

省通信管理局：审核网站备案信息，下发备案登记号和电子证书。

教育部：作为CERNET的上级主管单位，部署CERNET网站备案工作，制定CERNET网站备案工作的政策、方针。了解掌握备案管理工作中存在的问题和情况，并组织研究解决。

CERNET网络中心：指导、检查、监督各接入用户开展网站备案、管理工作，组织开发CERNET网站信息管理系统，负责CERNET网站备案数据的审核、录入、集中上报。定期通报网站备案工作的进展情况并及时通报未备案网站的相关情况。

用户主管部门：制定用户网站内部管理办法，实行网站的监督、管理，组织网站备案工作，核查备案数据的真实性。

如前文所述，edu.cn域名有一整套严格规范的注册管理制度。对edu.cn的独立域名网站，只要把好域名注册这一关，在域名注册的同时进行网站备案，即可完成网站备案工作。对非edu.cn域名的网站，在管理上是个难点，也是今后CERNET网站备案工作的重点。

此外，目前CERNET网站备案系统只有在线填报功能，大量的管理工作还需手工完成，存在效率低、更新周期长、信息完整性差等问题。尽快建立信息管理系统、进一步提高网站的管理水平也是我们下一步努力的方向。（更多信息请浏览http://www.miibeian.gov.cn ）