“教育信息化是国内各行各业中，走得最早的，但到如今，它却逐渐落后了。”北京大学电子政务研究院周振林对《中国教育网络》说。周认为，在教育信息化的建设中，一定要形成一个完整的产业链，否则，将无法达到持续性的投入和产出效益。

周振林认为，“十一五”规划体现了国家大力支持信息化建设的决心，“5年之内，所有高校一定会进行教育电子政务的建设，因为它能够获得看得见的利益，比如，信息化管理会使得学校的管理层次提升。”

但周振林也认为，如果不改变目前投入高而产出低的困境，教育信息化很难继续走下去。“要考虑产出，它必须符合市场规律，如何解决把优秀的师资资源共享，形成完好的产业链，让各方都有利益，这是最难点。”

教育信息化的整体建设中，教育电子政务，如对学生的学籍管理、校内事务管理等方面，是做得最好的，并且因此产生了“数字学生”的概念。“在学校内做一些教务信息化的工作，可以使学校的开支少一些，效率提高，这对学校进行信息化建设有推动作用。”

目前的教育信息化建设主要依靠国家投入，但国家投入是有限的，它不足以使其支撑下去。必须有多方力量的参与，才能更好地推动建设。

周振林认为，包括民办高校等一些小型学校在教育信息化进程中正在被边缘化。一般的高校，国家的扶持力度非常大，网络条件很好，并且在学校评级时，对学校的信息化建设都有一定的要求，这会促进学校加强信息化建设，但一个现实的问题出现了：有着很好的网络条件的学校，能够实现的应用却相对较少。“现在都是10M、100M到桌面，可是，这些带宽带来的流量，主要是电影、软件下载等，教育资源相对较少。”

高校教育的个性化色彩，也起了一定的阻碍作用，周振林表示，目前的高校学生课程已经很繁忙，对其他学校的非本专业课程资源接受能力有限，这在一定程度上造成了高校信息资源建设的市场需求不足；而一些著名高校的优质教学资源，在被制作成数字化课程时，又有着较高的成本要求，当这些课程无法获得回报时，制作者便会失去把这些课程继续制作成数字化课程的动力；教育信息化的投入和产出比特别不明显，可持续性差，当整个产业链无法形成时，便不会有社会资金介入。

教育信息化的目的是使教学资源被最大化利用，实现充分共享。但当这些教学资源不能形成可重复利用的市场环境时，教育信息化便走到了一个瓶颈地带。而如何克服这些瓶颈？

周振林认为，目前中小学教育的统一性较强，数字化的教学资源可被重复使用的可能性也较强。周并举例说明，一些中小学已经将学校的优质教学资源制作成数字课程，并商业化使用，取得了明显的效益，一些因教育资源溃乏而被边缘化的学校，可以因信息化建设而从发达地区获得优秀的教学资源。