电信、广电争相造势

2005年3月初，国家广电总局即将发放网络电视牌照的消息不胫而走，拥有央视背景的中视网络发展有限公司和上海文广旗下的东方网络电视有限公司，有望成为首批获准经营网络电视的“幸运儿”。

而在年初，盛大网络首席执行官陈天桥在京公布了盛大新年战略，宣布正式进军网络电视行业。陈天桥表示，盛大 2005年的突破口是网络电视 （IPTV），盛大要为网络电视提供内容，把“网游”搬到电视上。盛大准备把网络上的棋牌游戏、网络游戏、小说、评书相声、MP3、电影等，都搬到电视上供大众进行娱乐。事实上，不满足“网游”身份的陈天桥早已将目光瞄上了网络电视。盛大2004年超过10亿元人民币的投入，都只不过在内容、技术以及商业模式上为进军网络电视做准备。

随后，中国网通集团总经理张春江对外表示，未来网通将与电讯盈科在四方面进行合作，内容包括宽带电视、移动电话业务、房地产及国际业务。张春江说，在宽带电视方面，将会引入电盈旗下NOW的营运及收费模式，同时计划首先于内地北方进行推广业务。其中宽频电视预计可以很快实现，并将首先在部分城市试点推出，再拓展到全国。

早在去年底，中国电信和中国网通两大固网运营商就对外高调放出“风声”，称2005年要大规模启动网络电视。在杭州、广东、辽宁等地，两大固网运营商与广电系统的相关合作进行得如火如荼。在去年10月底举行的北京国际通信展上，中国电信明确透露网络电视是其明年“主攻方向”。这与网通的部署也出奇一致，网通北京通信高层人士说， 2005年是网通的“网络电视年”。而在去年底，全国第一家由广播媒体创办的网络电视平台“北京网视”频道在北京、天津、河北和黑龙江四地试运行，网通就是其合作伙伴。

中国网通业务拓展及海外经营总经理张文杰说，发展宽带电视业务可能需引入中央电视台或者上海文广新闻传播集团等合作伙伴，因对方能够提供营运许可。由于电讯盈科与内容供应商（SP或CP）有良好的关系，中国网通可以凭借其经验，在挑选SP方面更能符合市场的需要。

在电信运营商尝试进入宽带电视领域的同时，广电系统更是不甘落后。去年底，中视网络正式对外宣布，中央电视台2005年将正式向全国推出网络电视(IPTV)服务，并计划发展60万用户。目前在部分已经开通的省份，宽带用户订阅央视节目，收费标准为30元/月。

中视网络对网络电视牌照志在必得。“中央电视台2005年将正式向全国推出网络电视服务，并计划发展60万用户。”该公司有关人士对记者表示。

网络电视指基于IP协议的电视广播服务，也称IPTV。该业务将电视机或个人计算机为显示终端，通过机顶盒接入宽带网络，可以向用户提供数字广播电视、VOD点播、视频录像等诸多宽带业务。

此前由于政策的限制，IPTV在国内发展争议颇多。1999年国家发布的75号文件，明文禁止广电、电信两大行业相互渗透，该文件至今依然有效。而网络电视的发展触及到两行业之间的坚壁。

可巨大的市场仍吸引了众多“淘金者”暗暗合作。有关数据显示，2004年中国内地宽带网络用户量已达2630万，2008年将直逼1亿户。届时，IPTV电视市场可望超过1000亿元。目前，初步开始网络电视运营的中视网络背后的网络运营战略伙伴就是中国网通。

著名的宽带接入设备商上海贝尔阿尔卡特副总裁汪莹在接受记者采访时表示，大连网通、宜春网通、四川电信、上海电信以及上海移动等运营商也开始小规模试验性质地与上海贝尔阿尔卡特进行合作。汪莹称，这些试点已能够开始提供广播电视、付费频道、视频点播和准视频点播等业务，每月都能吸引数千新增用户。

对于网络电视来说，市场应用已经“跑”在了国家政策的前面。

汪莹预测，2005年将是IPTV小规模商用的一年，而2006年～2007年将进入大规模商用阶段，宽带用户的渗透率将达15％以上。IPTV将吸引到更多的DSL高端用户，电信运营商可以通过IPTV增加更多新的打包服务。

网络电视离我们有多远

带宽不足成为制约瓶颈，IPTV要规模化发展还有诸多困难。

目前，互联网迅猛发展，网民已逼近亿人大关，伴随而来的是互联网公众化时代的到来。人们对互联网的需求不再是单一地浏览网页、查看新闻，而是提出了多样化的应用需求。现有的形式中，网络游戏、在线影视、电子邮件等都极大的丰富了人们的生活，而网络电视概念的提出及应用，给互连网的带宽、稳定性、连续性等提出了更加高端的要求。

通过宽带网络提供视频传输的网络电视(IPTV)，已成为时下最热门的话题之一。从国际发展趋势来看，网络电视代表着一个新产业的发展趋势。IPTV采用的播放平台将是新一代家庭数字媒体终端的典型代表，它能根据用户的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目、可视IP电话、DVD／VCD播放、互联网游览、电子邮件以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能。

据业界预测，到2008年中国的网络电视用户总数将达到1亿；如果按照用户人均消费1000元计算，未来四年时间，中国的网络电视市场将达到1000亿元。

目前，中央电视台、上海文广传媒、北广影视等电视内容制作商都已宣布进入网络电视领域。中国电信和中国网通等电信运营商也纷纷宣布将网络电视业务作为2005年的业务重点。种种迹象表明，网络电视将成为下一个最值得关注的宽带应用“地带”。驻地网运营商更是网络电视的积极参与者，据悉，长城宽带在全国所覆盖的3000多个社区已正式启动光纤到户工程，并在紧锣密鼓地筹划全国各地网络电视试点项目。

网络电视的出现，考验着网络运营商的基本运营条件。我国目前宽带的情况是不一样的，现在很多地方带宽还未发展起来，用户量的激增将造成网络的堵塞。

一般来讲，带宽至少达到500K～700K即可收看IPTV。768K的能达到 DVD的效果，2M就非常清楚了。但是，现在一些网络运营商的实际带宽达不到这么多，其实际带宽只有100K到200K。特别是北京，由于较早投入宽带网建设，其宽带大多为512K。到现在为止，北京发展了两万多1M用户，预计在2005年北京网通发展20万1M用户。其它省份的宽带网建设较晚，带宽能达到1M甚至2M。而驻地网运营商长城宽带在这一方面做出了更加充分的准备，由于长宽的网络全部是重新搭建的，与ADSL的电话改造不同，所以从一开始就采用了最先进的设备，从而为充足的带宽做好了最基本的准备，现在其用户可以达到10M到户的带宽，满足IPTV的要求不成问题。

有关专家介绍，从网络终端上讲，如果大家都点同一个网站的节点，必然造成网络堵塞。电信协议是靠路由器进行的，要有指定的用户地址进行用户点播和记账收费。从原理上讲，进入电信网络，就有排队的问题。若无足够带宽支持或者是用户量过多，数据包来了，就会出现图像冻结。

电信运营商认为，接入带宽不足、网络资源贫乏已成为制约其进一步发展的瓶颈。中视网络电视目前就不得不推出在线下载的方法，先下载再看节目。

用户需要看到更多的内容，内容的发展将促进接入，从而促进网络的发展。为此，各地电信均在渐渐落实资金和建设，开展网络流媒体服务。比如重庆电信，2003年宽带用户为17万，2004年是34万，2005年将发展到80万宽带用户。央视网络电视目前已与网络运营商中国电信、中国网通达成共识，战略合作将逐步在全国落地。目前，央视网络电视已在北京、上海、江苏开通业务，还将陆续在广东、四川、天津、山东、河北等地落地。

大规模发展还有诸多困难

不可否认，网络电视等视频应用的大规模发展也面临不少问题。

目前占主流的ADSL宽带网络能否高效承载网络电视也面临很大挑战。据悉，要获得用户接受的质量，网络带宽至少需要2Mbps，目前的ADSL网络却很少能达到这个目标。

值得注意的是，长城宽带为网络电视开辟了新路。长宽在全国所覆盖的3000多个社区已经实现光纤到楼的接入，目前已正式启动光纤到户工程，下一步的升级工作更将使用户从超高速的宽带网络环境中得益。同时，长宽还在紧锣密鼓地筹划全国各地网络电视试点项目。业内人士认为，以太网宽带接入正在方兴未艾，随着光纤设备成本的下降，具备更大带宽的光纤接入也将在未来出现。

观察家们进一步指出，除了上述技术层面的问题，网络电视的发展还有不少困难亟待解决。

其一是政策层面。广电、信产部在这方面的监管重合，没有政策说明现在这块业务到底由哪个部门来管，而且现在做IPTV还需要广电网上视听服务的授权。在广电主导下还是运营商的主导下建立IPTV的价值，现在还不清楚。